一、重庆生态环境现状基础

重庆近年来在生态环境建设方面取得了显著成就，为“十五五”规划目标的实现奠定了坚实基础。在水环境方面，重庆累计建成美丽幸福河湖99条，其中5条获国家级称号，长江、嘉陵江等8个重点河湖入河排污口整治率实现100%，长江干流重庆段水质实现“9连优”，长江出渝断面总磷浓度连续8年优于入境断面，国控断面水质优良比例连续3年达到100%。空气质量方面，优良天数连续6年保持325天以上，PM2.5年均浓度下降至31微克/立方米、同比改善7.7%、创历史最优。土壤环境方面，重点建设用地安全利用率连续5年保持100%，受污染耕地安全利用率连续6年超过95%。同时，重庆还在生态系统保护修复方面成果丰硕，全面完成三峡库区腹心地带山水林田湖草沙一体化保护和修复主体工程，累计建设“两岸青山·千里林带”超200万亩，森林覆盖率达到55.07%；431处存量危岩综合防治全面完成，水土保持率提升至72.3%；长江干流监测鱼类较禁捕前增加52种，建成生物多样性观测站点65个；崖柏保护案例获全球范例奖。此外，重庆在城市建设和农村环境改善上也有诸多进展，成功入选全国首批中央财政支持的城市更新行动示范城市，海绵城市建成率达51.3%、同比提高5.1个百分点；累计治理“两江四岸”滨江岸线70公里，建成高品质滨江公共空间18个；率先实现城乡黑臭水体全域动态清零；农村卫生厕所普及率、生活垃圾和污水治理率分别达到88%、100%、87.5%；建成巴渝和美乡村6000余个，农村生态环境品质感明显增强。

二、“十五五”规划生态环境总体目标

重庆“十五五”规划锚定“美丽中国建设取得新的重大进展”的主要目标，力争到2030年，长江干流重庆段水质稳定保持Ⅱ类，PM2.5浓度力争控制在30微克/立方米以内，美丽城市培育区县占比和美丽乡村整区县建成比例均达60%，二氧化碳排放达到峰值并实现稳中有降，在推进长江经济带绿色发展中更好发挥示范作用。这一总体目标体现了重庆在生态环境保护上的决心和担当，旨在实现生态环境质量的全面提升和绿色低碳发展的深度推进。

三、全面落实精准、科学、依法治污，改善生态环境质量

1. 水污染治理：重庆将系统开展水污染治理，扎实推进入河排污口整治，加快建设美丽幸福河湖。例如，璧山区落实河长制，推进建设幸福河湖，落实璧南河流域横向生态保护补偿机制，璧南河两河口国控考核断面、璧北河平滩市控考核断面水质达到考核要求，城市集中式饮用水水源地水质达标率保持100%。石柱县到2030年县域4个考核断面年均水质全面达到Ⅱ类考核要求。
2. 大气污染防治：强化结构、工程、管理、应急“四个减排”，提升大气污染协同治理与应急防控精准度。璧山区持续深化运用空气质量生态补偿办法，推动产业结构进一步优化，提升区域联防联控力度，环境空气质量优良天数稳定在300天以上，PM2.5年均浓度控制在35微克/立方米以下，基本消除重污染天气。石柱县空气质量优良率稳定在95%以上，PM2.5年均浓度稳定达标。
3. 土壤污染防治：从源头强化治土措施，切实保障用地安全。石柱县地表水重点功能区水质达标率、重点建设用地安全利用率均达100%。
4. 固废治理：协同推进治废治塑，提升危废、医废安全处置水平。璧山区全域推进“无废城市细胞”创建，培育市级示范典型，完善工业固废、生活垃圾、建筑垃圾分类处置与资源化利用体系。
5. 城市与农村环境整治：以城市更新提升行动为抓手，系统重塑山城江城国际化大都市风貌，建设一批美丽城市；深化农村生活污染与农业面源污染防治，扎实开展农村人居环境整治，推进巴渝和美乡村建设，实现城乡风貌品质与生态环境质量同步提升。璧山区以建设全国美丽乡村先行区为指引，农村生活污水治理率达100%，农村黑臭水体保持动态清零。

四、实施生物多样性保护重大工程，守护生态系统完整性

1. 完善生态保护体系：重庆将完善生态环境保护责任体系，强化法治保障与制度建设；深化区域协同，加强联防联控，推动成渝地区双城经济圈生态共建环境共保，凝聚生态环境治理合力。例如，加强与周边地区在生态保护上的合作，共同应对生态挑战。
2. 防控环境风险：健全环境风险防范体系，强化风险预测与应急管理，严密防控各类环境风险；重点加强新污染物治理与环境健康管理，持续强化核与辐射安全监管，全面提升生态安全保障水平。
3. 推进重点生态工程：协同实施长江重庆段“两岸青山・千里林带”建设、“两江四岸”治理提升、“六江”生态廊道建设等重点工程；构建全域覆盖的生物多样性观测网络，实施生物多样性保护重大工程方案，全力守护生态系统的完整性。璧山区严守124.19平方公里生态保护红线，推进缙云山生态修复、矿山治理，力争森林覆盖率超45.33%，高水平推进生物多样性保护，健全外来入侵物种管控机制，深化集体林权制度改革，全力争创国家森林城市和“两山”实践创新基地。石柱县严格落实“林长制”“河长制”，一体推进“风情土家寨·精致山水城”和巴渝和美乡村建设；完善林草湿资源管理和自然保护地监管机制，持续开展国土绿化质量提升、“绿盾”自然保护地强化监督行动，到2030年森林覆盖率保持在63.5%以上，林地面积不少于325万亩。

五、协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推动全社会绿色低碳发展

1. 产业绿色低碳转型：以优化新质生产力空间布局为基础，加快产业绿色低碳转型升级。璧山迭代升级“231”现代制造业集群体系，做大做强智能网联新能源汽车等优势产业集群，培育具身智能、生物制造、低空经济等新的经济增长点。加快建好绿色低碳材料产业园、循环经济产业园，扎实推进近零碳园区试点，深化运用“工业绿效码 + 工业绿效贷”，有序推动建材、笔电等传统行业节能降碳改造升级，力争绿色工厂产值占规上工业产值比重突破40%。
2. 能源结构转型：稳妥推动能源结构绿色低碳转型，建立绿色高效交通运输体系，构建完善碳排放双控与碳市场制度体系，全方位推动社会绿色低碳发展。石柱县提质发展绿色生态产业，深挖产业特色，发挥资源禀赋，延链发展以红色辣椒为代表的调味品、以黄色黄连为代表的中药材、以绿色莼菜为代表的生态果蔬“三色”产业，培育壮大以风电为代表的清洁能源、以泵阀仪器仪表为代表的装备制造、以特色农产品精深加工为代表的康养消费品等。

六、面临的挑战与应对策略

虽然重庆在生态环境建设上取得了显著成绩，但仍面临一些挑战。例如，大气环境质量持续改善难度大，水环境质量质效需巩固提升，固废全过程监管体系亟待健全，水土流失、石漠化、岸线保护修复等任务艰巨，绿色低碳转型压力叠加，美丽城市、美丽城镇、美丽乡村等“美丽细胞”建设还未完全成势等。为应对这些挑战，重庆需要进一步加强科技支撑，加大对生态环境治理技术的研发投入，提高治理效率和精准度。同时，加强政策引导，完善相关法律法规和激励机制，推动企业和社会公众积极参与生态环境保护。此外，还需要加强人才培养，提高生态环境管理和技术人才的素质和能力，为生态环境建设提供有力的人才保障。