重庆两江新区“十五五”新发展策略

一、政策供给引领，打造西部未来产业高地

重庆两江新区在“十五五”期间将发展未来产业作为建设现代化产业体系的“主导力量”。目前已出台《深入推进制造业高质量发展实施方案》，聚焦人工智能、空天信息及低空经济等产业领域。到2030年“十五五”末，目标是建成若干具有重要影响力的未来产业集群，成为西部地区未来产业发展高地。这一政策导向为新区的产业发展指明了方向，吸引了众多企业和资源向这些领域集聚。例如，在人工智能领域，随着政策的支持，越来越多的科技企业入驻新区，开展研发和应用推广工作，推动了人工智能技术在多个行业的落地。

二、优化人员配置，构建专业支撑体系

为了保障产业的顺利发展，两江新区计划建成产业链“1 + 1 + 3 + N”人员架构并组建顾问团队。安排1名链长负责整体统筹，1名链办负责人协调日常工作，招商统筹、行业部门、园区专职人员各1名负责不同方面的工作，同时安排涉及规划、市场监管等N名要素支撑的专职人员。此外，还聘请一批专家组建产业链顾问团，为产业发展提供决策咨询及智力支撑。这种人员配置模式能够充分发挥各方面的专业优势，提高产业发展的效率和质量。比如，在招商工作中，招商统筹人员可以根据产业规划和市场需求，精准地引进符合新区发展方向的企业；行业部门人员则可以为企业提供政策解读和行业指导，帮助企业更好地适应市场环境。

三、紧抓技术创新，搭建平台矩阵

“十五五”时期，两江新区将重点建设以明月湖实验室为牵引的“国家实验室预备军”。以仙桃数据谷新型研发机构集群为依托，深化拓展“研究院 + 科创园”模式，加强新型研发机构之间的合作与交流。持续强化企业创新，支持长安汽车、赛力斯、中国星网等龙头企业争创一批制造业创新中心、技术创新中心和产业创新中心。以筑牢实验室为引领，创建以新型智库、高校院所、龙头企业为核心的创新平台底座。通过这些平台的建设，能够汇聚大量的创新资源，促进科技成果的转化和应用。例如，长安汽车在创新中心的支持下，加大了在智能网联新能源汽车领域的研发投入，推出了一系列具有竞争力的产品。

四、龙头引领集聚，推动产业协同发展

聚焦空天信息及低空经济，两江新区将释放中国星网、航天科技等龙头企业的效能。加强招商引资谋划，全面梳理制定产业图谱，建立核心企业库和重点项目库，围绕全产业链开展精准招商。通过龙头企业的引领作用，吸引产业链上下游企业集聚，形成产业集群效应。比如，中国星网的入驻，带动了一批卫星制造、卫星应用等相关企业的发展，形成了完整的空天信息产业链。同时，产业集群的形成也有利于企业之间的协同创新和资源共享，提高整个产业的竞争力。

五、创新场景应用，加速技术熟化落地

在“十五五”期间，两江新区聚焦空天信息、低空经济等产业方向，持续创建明月湖场景融合窗口示范区。加大特色产品培育，探索赋能超大城市治理的具体路线、方案、产品和服务。依托国家级车联网先导区建设，示范拓展“卫星互联网 + 北斗”智能网联应用场景；持续丰富民用无人驾驶航空试验区应用场景类别，整合文旅消费资源，开展低空经济多类型消费场景建设。通过这些场景的应用，能够加速技术的熟化和落地，推动产业的发展。例如，在车联网应用场景中，智能网联汽车能够实现自动驾驶、车路协同等功能，提高交通效率和安全性。

六、成果转化催生，新兴业态蓬勃发展

为了促进科技成果的转化，两江新区将推动建设一批概念验证中心和制造业中试平台。建设市域人才发展试验区，推动教育科技产业人才融合发展，锻造一支高水平科创经纪人队伍。支持企业与科研院所共建产教融合体，培育一批未来产业专业人才。通过这些措施，能够将科研成果转化为实际生产力，催生新兴业态的发展。比如，一些高校和科研院所的科研成果通过概念验证中心和中试平台的验证和转化，成功实现了产业化，形成了新的产业增长点。同时，人才的培养也为新兴业态的发展提供了智力支持。

七、金融支撑保障，优化基金生态环境

“十五五”时期，两江新区将扩大硬科技创业投融资供给，深化“先导验证 + 股权投资”模式。加快形成空天信息专项基金、两江产业基金、两江科创基金、明月湖种子基金等“科创基金丛林”，同步扩大科技成长贷、科技担保贷等惠企信贷资金覆盖范围。为未来产业企业发展提供“金融活水”支持，降低企业的融资成本，促进企业的发展。例如，一些初创企业在获得基金投资和信贷支持后，能够加大研发投入，扩大生产规模，提高市场竞争力。

八、城市建设协同，打造宜居宜业新城

重庆城投集团在“十五五”期间将聚焦多个方面，助力两江新区的城市建设。以“黄葛渡项目”开局，全产业链打造“安全舒适绿色智慧的‘好房子’”，构建“黄葛渡CAZ中央活力区”。紧扣全市城市更新工作要求，创建城市更新运营研究院、设立50亿元城市更新基金。以“两江四岸”为主轴全面参与全市城市更新布局，全力塑造“朝天门·城里”等一批具有重庆特色的标志性更新成果。同时，加速推进黄桷沱大桥、黄桷坪长江大桥等在建民生项目，叠加蔡家隧道、土湾大桥、茶园至木洞连接道等新开工重点项目，计划投资350亿元。这些项目的实施将完善城市的基础设施，提升城市的品质和形象，打造宜居宜业的新城。

九、基层治理强化，提升城市治理效能

重庆将突出数智赋能和“大综合一体化”城市综合治理体制机制创新“双轮驱动”。打造“AI＋”综合场景60个、AI赋能城市治理典型应用场景40个；着力规建运治全周期统筹效能明显提升，有效盘活城市低效闲置空间900万平方米；城市本质安全、惠民便民水平持续提升，群众安全感保持在98％以上，建成“15分钟高品质生活服务圈”100个，“民呼我为”办理满意率达到91％；“141”基层智治体系实战能力持续提升，城市管理进社区覆盖率达到95％，培育红岩先锋物业100个。通过这些措施，能够提升城市的治理效能，提高居民的生活质量。

十、开放平台升级，拓展内外发展空间

重庆保税港区集团将紧扣内陆开放综合枢纽建设，谋划综保区“十五五”发展规划。以全功能、枢纽型、产业开放平台为定位，统筹谋划果园港国家物流枢纽临港经济区、空港临空经济区、寸滩国际新城保税经济区“三大片区”开发建设，全力打造全国具有重要影响力的高质量发展战略性开放平台。着力提升开放平台能级，深化贸易、投资、物流便利化改革，优化港区产业布局，大力发展汽车＋电子、保税再制造、保税维修、生物医药等新业态，深化“通道＋经贸＋产业”融合发展，培育高质量发展新动能。提升开放型经济发展质效，深化集团改革，做强做优做大开放平台运营、开放产业投资、产业贸易物流主业，全力推动外向型经济提质增效，奋力打造内陆开放综合性产业集团。

重庆两江新区在“十五五”期间通过以上多方面的发展策略，将在产业发展、城市建设、基层治理、开放合作等方面取得显著的成效，实现经济社会的高质量发展，为重庆建设现代化新重庆贡献重要力量。